盐农发〔2015〕23号
关于深入开展全市2015年畜禽养殖污染
整治雷霆行动的通知
各县（市、区）农委，开发区社工局、城南新区农办，委各有关单位：
按照市政府的统一部署，从现在起，利用3个月左右的时间，集中开展“盐城市2015年清水雷霆行动”， 畜禽养殖污染整治列为“盐城市2015年清水雷霆行动”的重点内容之一。为迅速贯彻落实市政府的部署要求，深入开展“全市2015年畜禽养殖污染整治雷霆行动”，进一步加大畜禽养殖污染整治和环境执法力度，切实消除畜禽养殖对饮用水源安全的污染问题和隐患，促进水环境质量的提升，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
认真贯彻落实市政府的统一部署，利用3个月左右的时间，集中力量，深入开展“全市2015年畜禽养殖污染整治雷霆行动”。 运用法律、行政、技术等综合措施，出重拳、高强度整治影响水环境安全的畜禽养殖污染问题。积极配合有关部门，依法坚决关停一批、搬迁一批、整治一批、查处一批、曝光一批。通过开展雷霆行动，切实消除畜禽养殖污染造成的水环境安全问题和隐患，促进饮用水源地环境安全建设，推动水环境质量的提升。
二、行动时间
2015年7月-9月。
三、行动原则
1、属地负责，多方参与。各县（市、区）农业部门是畜禽养殖污染整治雷霆行动的责任主体，要在政府的统一领导下，牵头组织开展本行政区域内的畜禽养殖污染整治雷霆行动，形成“政府统领、部门牵头、养殖场（点）施治、市场驱动、公众参与”的畜禽养殖污染整治新机制。
2、突出重点，依法整治。这次雷霆行动，要把畜禽养殖污染对水环境安全造成的问题和隐患作为整治重点。集中时间、集中力量，依法整治，切实解决问题和隐患，促进水源地抗风险能力的提升。
3、部门联动，形成震慑。对涉嫌环境污染犯罪的案件，要通过与环保、公安等有关部门形成联动机制，严厉打击，形成震慑。
四、行动内容
1、及时制订雷霆行动方案。各地要按照市政府的统一部署，及时制订本行政区域内的雷霆行动方案，明确雷霆行动的总体要求、行动原则、行动内容、时间节点、责任单位和人员，成立雷霆行动领导小组和工作班子，加强督促检查，搞好雷霆行动的协调调度、汇总上报。
(牵头单位：市农环站。责任主体：各县（市、区）农委，市开发区社工局、城南新区农办)
2、认真搞好规划编制，依法划定畜禽禁养、限养区。一是摸清情况。各地要迅速行动起来，组织人员深入畜禽养殖场（点）一线，对辖区内的畜禽养殖场（点）、畜禽养殖情况、排污情况、畜禽养殖场（点）对饮用水源的污染问题和隐患等进行一次全面的调查摸底、数据统计，对污染风险和隐患要进行分析研判。二是组织编制《畜牧业发展规划》。在摸清情况的基础上，各地要将畜禽养殖用地纳入城乡统筹发展规划，结合城乡建设规划、生态红线区域保护规划等，组织编制《畜牧业发展规划》。三是依法划定畜禽禁养区、限养区。各地要严格依照《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）、饮用水源保护的法律法规和有关规定，积极配合环保等有关部门，依法划定畜禽禁养区、限养区，并经有关程序批准后组织实施。在禁养区内，不得新建或者扩建畜禽养殖场、养殖小区。对现有畜禽养殖场、养殖户要采取有效措施，依法限期关闭或搬迁，引导其转产转业，实现禁养目标。在限养区内，要限制畜禽养殖总量，降低养殖密度，控制新建养殖场。
(牵头单位：委畜牧处。责任主体：各县（市、区）农委，市开发区社工局、城南新区农办)
3、依法关停或搬迁禁养区域内的畜禽养殖场（点），整治限养区域内的畜禽养殖场（点）。对位于禁养、限养区域内的畜禽养殖场（点），各地要严格依照《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）、饮用水源保护的法律法规和有关规定，积极配合环保等有关部门，严格执行“三个一律”：即禁养区域内的畜禽养殖场（点）一律关停或搬迁，不留余地，不留死角，彻底解决问题，消除隐患；限养区域内的畜禽养殖场（点）一律限期整治，限期达到生态消纳或达标排放；限期整治不到位的一律关停或搬迁。
(牵头单位：市动物卫生监督所。责任主体：各县（市、区）农委，市开发区社工局、城南新区农办)
五、保障措施
1、强化组织领导。市政府对全市清水雷霆行动高度重视，把畜禽养殖污染整治列为全市清水雷霆行动的重点内容之一，开展雷霆行动势在必行。市农委成立全市畜禽养殖污染整治雷霆行动领导小组，由市农委主要领导任组长，分管领导任副组长，农环站、畜牧处、兽医站、动物卫生监督所、政策法规处、农业行政执法支队等单位主要负责人为成员。各县（市、区）农业部门务必高度重视，建立主要领导总负责、分管领导具体负责，农业部门各相关机构分工负责的工作机制，齐抓共管，合力推动。按照市政府统一部署，迅速行动、成立组织、制定方案，将雷霆行动细化分解，确保按期完成既定的目标要求。
2、强化宣传发动。各地要召开专项会议进行动员部署，组织重点畜禽养殖场（点）参加。宣传形势，晓以利害，触及灵魂。要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体、平台，广泛宣传，跟踪报道，宣传先进典型，曝光反面事例。要宣传市有关部门联合发布的水源保护十项禁令和市公安、环保部门联合发布的有奖举报通告。要公布举报电话、畅通投诉渠道，鼓励群众广泛参与，保障人民群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权，积极营造浓烈的行动氛围。
3、强化执法监督。雷霆行动任务重、要求高、时间紧，难度大。各地要整合执法、技术等资源，建立与环保、公安等部门联动的巡查制度，做好与环保执法和司法的协同查处工作，严厉打击违法排污等违法犯罪行为，形成雷霆态势，确保水源安全。
4、强化督查考核。各地要按照方案确定的工作要求，加强过程督查，严格考核奖惩，做到督事与督政、督人相结合。要组织督查，并将督查结果进行通报，对隐患未发现、措施不扎实、整治不到位的，实行挂牌督办，情节严重的，启动问责程序。对不依法履行职责，导致辖区内发生供水安全事件，造成恶劣影响的，要依纪、依法追究相关领导和责任人的责任。
5、强化信息沟通。各县（市、区）农业部门须明确1名分管领导和1名具体联系人，负责雷霆行动的协调调度、汇总上报工作。市农委根据信息上报和督查情况适时通报工作进展。7月22日前，各地报送雷霆行动实施方案、联系人（含单位、姓名、职务、电话和电子邮箱）；每旬次日上报雷霆行动进展情况旬报表；9月30日前，上报雷霆行动工作总结。以上材料均须加盖部门印章，并报送电子文档。联系人：市农环站薛民琪；联系电话：88186980；传真：88269434；电子邮箱：83709719@163.com。
附件：1、2015畜禽养殖污染整治雷霆行动情况旬报表
2、2015畜禽养殖污染整治雷霆行动联系表
盐城市农业委员会
2015年7月20日
